中等规模的金融机构，民营资本也可以发起设立。
很显然，新一轮金融开放体现了三个注重：一是注重法治和透明度。近年来，国际经济金融领域发生的一系列案例引人深思。
金融开放目录一目了然，有明确的时间表和路线图，预计年底前全部到位。我们应当汲取一些反洗钱案例和其他违规处罚判例的经验教训，坚守诚实守信和契约精神，坚守法治思维和法治精神，在学习和实践中不断成长。这次由人民银行统一宣布开放目录本身就体现了开放的一致性、协调性。虽然真正落地尚需相关法律制度的修改和完善，但清单已经产生了稳定的预期。这是基于我国自身发展需要的选择，是实现高质量经济发展的内在要求，同时也积极和善意地回应了国际社会的关切和期待。
在开放中，提升我国金融核心竞争力，促进金融业转型升级。金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进。战而有策，就是要立足我国经济社会发展全局，以党中央的政策方针为指引，把服务实体经济作为防控金融风险的根本。
比如，多种货币政策工具的使用为宏观调控框架转型创造了条件，货币政策调控日趋灵活精准，有效地维护了金融稳定，并为经济社会发展营造了适宜的货币金融环境。进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，建立全面统一、基础设施共享、协调有效的监管框架，加强国际金融监管协作，完善全球金融治理体系。一是要健全金融风险预警体系。当然，我们也要清醒认识到，虽然我国已成为重要的金融大国，但目前我国金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部还存在多重风险隐患，由金融大国向金融强国的转变依然任重道远
打好防范化解金融风险攻坚战，必须做到战而有策、战而有备、战而有术。金融机构整体实力明显增强，多层次金融市场体系日臻完善，金融产品日益丰富。
三是继续推进金融市场基础制度的建设和完善。全面提升金融服务实体经济的效率和水平，提高直接融资比重和金融资源配置效率，充分发挥金融在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、支持国家战略推进等方面的重要作用。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。我国实体经济的主要风险集中体现为民间投资增速下滑、产能过剩、企业困难加剧和失业率上升。
货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式的新变化，有效运用创新型流动性管理工具，调节好货币供给闸门。加快推进金融信息化建设，逐步增加在国际金融领域的规则制定权和话语权。金融作为实体经济的镜像，在经济周期、结构失衡、体制转轨等因素叠加共振之下，将面临杠杆率高位盘桓以及商业银行不良资产风险、房地产市场风险、互联网金融风险和外部冲击风险等各类风险相互交织、错综复杂的严峻形势。针对阻碍三个良性循环的风险因素，梳理排查每个风险点的成因、机理、传染渠道及外部性，有效降低信息不对称程度。
全面实施金融机构和业务的持牌经营，规范产融结合，强化影子银行监管，减少监管漏洞和监管空白。要筑牢金融业发展和金融风险防范的根基，特别是针对脱实向虚问题，要通过改革不断优化营商环境，切实降低企业经营成本和制度性成本，激发实体经济活力。
突出功能监管，统一资产管理业务的标准规制，强化实质性和穿透式监管。这些金融风险隐患大都具有隐蔽性、突发性、传染性和危害性，容易引发系统性金融风险，必须有效加以防范并逐步化解。
一些金融机构和企业打擦边球，存在套利行为。美国量化宽松政策的逐步退出及随后的加息、缩表、减税政策将迫使其他主要经济体跟进，以避免资本流失和投资下降、失业加剧的出现，将有可能引发全球加息减税浪潮。从国内看，金融风险源头主要来自三个方面。三是要紧紧抓住三个良性循环的牛鼻子。（作者：中国社会科学院财经战略研究院院长，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） 进入专题： 金融风险 。有效防控信用风险，妥善化解地方政府隐性债务风险，积极防控房地产领域风险，进一步规范交叉性金融业务，确保金融安全高效稳健运行。
一是要健全金融风险预警体系。金融是实体经济的血脉，积极防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险底线，是我国建设现代化经济体系、实现高质量发展的必然要求。
继续完善会计审计制度，控制企业的风险承担倾向。一是要加强党的领导，确保金融改革发展的正确方向。
一是金融与实体经济循环不畅。加快建设开放、有序、公平竞争的市场体系，维护市场正常秩序，提高金融资源配置效率。
金融资源过多集中于房地产，导致房地产部门呈现出高价格、高库存、高杠杆、高度金融化和高度关联性等特征。高质量发展离不开高效安全的金融。从国际看，一些国家的货币政策和财政政策调整将形成风险外溢效应，有可能对我国金融安全造成外部冲击。按照高质量发展的要求部署新时代防范化解金融风险攻坚战，确保国家金融安全。
加强金融风险监测与评估，强化对重点领域的风险监测和防范。战而有备，就是要对存在的金融风险点做到胸中有数，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范。
二是金融与房地产循环不畅。2008年国际金融危机以来，全球主要国家实行量化宽松政策，带来的货币增量中的相当部分并未进入实体经济，而是在金融体系内空转，逐利而动，大量资本的国际流动加剧了全球金融市场的动荡。
强势美元叠加资本外流，对人民币构成双重减值压力。二是要加强薄弱环节监管制度建设，建立良好的金融秩序。
战而有术，就是要做到目的明确、重点突出、密切协同，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，建立全面统一、基础设施共享、协调有效的监管框架，加强国际金融监管协作，完善全球金融治理体系。三是要各个击破，做好重点领域金融风险防控工作。金融市场定价机制不断完善，利率和汇率市场化改革取得重要进展，为进一步发挥市场在金融资源配置中的决定性作用、更好地支持实体经济发展创造了条件。
二是要坚持金融服务实体经济这一根本。比如，多种货币政策工具的使用为宏观调控框架转型创造了条件，货币政策调控日趋灵活精准，有效地维护了金融稳定，并为经济社会发展营造了适宜的货币金融环境。
而美国政府加息、缩表、减税等一系列政策的持续推进，也会使以人民币计价的资产价值承受被动萎缩的压力。既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
理财业务多层嵌套，资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付，责权利扭曲。当然，我们也要清醒认识到，虽然我国已成为重要的金融大国，但目前我国金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部还存在多重风险隐患，由金融大国向金融强国的转变依然任重道远。
